[cadywang]

变更说明

PowerShell 5.1 的 Get-Content -Raw 默认按 ANSI 代码页解码。两个 governance JSON 目前是纯 ASCII，
所以没暴露；一旦 description 或 _comment 出现中文，ConvertFrom-Json 会解析失败——skills 与
blog 仓库在施加设置时已经踩过这个坑（dry-run 直接报 Invalid object passed in）。

现在两个文件都显式用 -Encoding UTF8 读入。

变更类型

• 缺陷修复（fix）
• 构建、CI、打包（build / ci）

影响面清单

• 文档 / 仓库治理文件

测试

ps1 parse OK
tools/create-github-repo.ps1 -Owner cadywang -DryRun  -> rc=0
  dry-run 前后当前分支不变；payload 含 6 个 contexts
python tools/check-commits.py --range origin/main..HEAD -> 1/1

• 已在真实设备上验证（如适用），命令：bash tests/verify-live.sh <client>:<port>

设备与链路信息（涉及传输改动时必填）：

项	值
client OS	不适用（未改动传输路径）
串口 / 波特率	不适用
设备 shell / 系统	不适用
可用工具（base64/awk/od/md5sum）	不适用

合并前清单

• 本地 mock 自测已全部通过，输出贴在「测试」小节
• 协议 / 传输行为有改动时，PROTOCOL.md 与 agent/*、cli/* 四个实现已同步更新
• 代码与注释为英文，文档为中文
• 文件为 UTF-8（无 BOM）+ LF
• 未提交临时产物（.tmp-*/、*.log、__pycache__/）
• 每个 commit 遵循内核规范：<subsystem>: 祈使句摘要、正文 72 列折行，并带 Signed-off-by:（git commit -s）
• PR 标题遵循内核规范 <subsystem>: 祈使句摘要>（网页端 squash 会把它写成提交标题）
• 已更新 CHANGELOG.md（如面向用户的行为有变化）
• 已阅读并遵守 SECURITY.md（不引入默认对外暴露、无鉴权的行为）

关联 Issue

无独立 Issue。对齐 skills / blog 仓库的同名修复。